大廠回族自治縣精神文明建設委員會
關于印發《大廠回族自治縣中小學校校園周邊環境
綜合整治工作實施方案》的通知
縣教育和體育局、縣委宣傳部、縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣文化廣電和旅游局、縣市場監督管理局、縣行政審批局、縣融媒體中心、縣委網信辦、縣城市管理行政執法局、縣衛生健康局、縣住房和城鄉建設局、縣生態環境局、團縣委、各鎮、北辰街道、高新區、縣煙草公司：
《大廠回族自治縣中小學校校園周邊環境綜合整治工作實施方案》已經縣文明委領導同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
大廠回族自治縣精神文明建設委員會
2020年5月14日
大廠回族自治縣中小學校校園周邊環境
綜合整治工作實施方案
按照《大廠回族自治縣2020年全國（省級）文明城市創建工作實施方案》的要求，縣文明委決定在全縣范圍內開展中小學校校園周邊環境綜合整治工作，制定方案如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實習近平總書記關于建設教育強國、推進教育現代化重大戰略和《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》對深化青少年思想道德教育的要求，深入落實國家、省市關于加強學校周邊環境綜合治理的要求，動員和組織全縣各級各部門組織開展中小學校校園周邊環境綜合整治，維護中小學校及周邊環境秩序，優化育人環境，努力營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。
二、整治原則、范圍及目標
（一）整治原則：按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，全縣域同步開展。
（二）整治范圍：全縣各中小學校周邊環境問題。
（三）整治目標：通過集中治理和常態檢查，確保學校周邊交通安全暢通、文化市場健康、師生飲食安全、校園安全穩定。
1.中小學校校園周邊200米內無互聯網上網服務營業場所（經營性網吧）、電子游戲經營場所；無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所；無非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所；無從事非法經營活動的游商和無證照攤點；無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、飾品和出版物銷售；
2.校園周邊200米內香煙銷售攤點，在明顯位置有“禁止向未成年人出售卷煙”標牌；
3.校園周邊治安、交通秩序良好有序。
三、重點任務及責任單位
（一）校園周邊環境問題
1.治安綜合治理問題。深入開展“平安校園”創建，將學校周邊治安綜合治理工作納入全縣社會治安綜合治理責任目標管理體系，納入平安建設考核。定期召開會議安排部署，分析問題，制定措施。進一步加強統籌協調、督導督辦，及時總結經驗，促進各項措施的落實，建立健全長效機制，持續推進學校周邊治安綜合治理工作的開展。
責任單位：縣委政法委
2.治安秩序和交通安全問題。及時查處和打擊非法侵入校園擾亂教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪活動；嚴厲打擊校園周邊地區存在的黑惡勢力、流氓團伙和涉及“校鬧”的違法犯罪行為。加強校園周邊娛樂服務場所的治安管理，堅決鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；加強學校周邊流動人口、暫住人口和出租房屋的管理，堅決防范上下學期間針對兒童、幼兒的嚴重暴力犯罪；落實上下學期間民警“護學崗”制度，合理設置學校周邊道路交通標志、標線、信號燈、減速帶、隔離設施、停車泊位等交通安全設施。對交通情況復雜、易出安全事故的學校周邊路段，集中力量開展專項整治。
責任單位：縣公安局
3.文化秩序問題
（1）做好校園及周邊文化市場的管理工作。加強對學校周邊地區文化經營場所的日常監管，加大綜合執法力度，規范經營秩序。嚴禁在中小學校周圍200米范圍內設立電子游戲廳、網吧；堅決打擊網吧、歌舞廳、音像制品零售出租攤點等非法經營活動；堅決打擊各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內容的文化娛樂場所。
責任單位：縣委宣傳部（縣掃黃打非領導小組辦公室）、縣文化廣電和旅游局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣城市管理行政執法局、縣行政審批局
（2）做好校園及周邊出版物市場的管理工作?？茖W規劃、合理設置、認真審批和管理校園周邊的出版物經營網點；清理整頓出版物經營單位，查處違規經營行為；組織開展“掃黃”“打非”行動，查繳政治性非法出版物、黃色淫穢出版物、“法輪功”類非法宣傳品和載有違禁內容的電腦軟件等非法出版物，清除危害青少年身心健康的精神垃圾。加強對中小學教材征訂發行工作的管理，開展專項行動打擊盜版盜印教材教輔的行為，防止非法教材教輔讀物流入校園。
責任單位：縣委宣傳部（縣掃黃打非領導小組辦公室）、縣文化廣電和旅游局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣城市管理行政執法局、縣行政審批局
（3）做好學校及周邊經營單位營業執照的核準工作。嚴格審批制度，把好準入關，對中小學校周邊200米以內開設網吧、臺球廳及其它法律、法規禁止在學校周邊設立的經營單位的申請一律不予核準；加強對學校周邊地區文化娛樂和服務業市場及其他商業網點的巡查，依法查處違法違規經營行為，堅決取締無照經營。配合公安部門維護好市場治安秩序。配合文化、新聞出版等部門開展“掃黃”“打非”活動。
責任單位：縣委宣傳部（縣掃黃打非領導小組辦公室）、縣文化廣電和旅游局、縣公安局、縣市場監督管理局、縣城市管理行政執法局、縣行政審批局
（4）配合有關部門做好學校及周邊治安綜合治理工作，加強對電信業務經營者和校園網站的管理，依法查處電信業務經營者非法接入和其他違規經營行為。
責任單位：縣委網信辦
4.違規經營問題
（1）做好校園周邊市容市貌的清理整治工作。嚴禁在校園門口及周邊200米范圍內擺攤設點、開設夜市。取締無證無照飲食攤點，消除食品安全隱患。督導落實“門前五包”責任制，取締中小學校周邊的店外經營。規范中小學校周邊施工現場，杜絕施工噪音污染，依法拆除校園周邊違章建筑。加強中小學校周邊戶外廣告整治，消除安全隱患，對陳舊破損、存在安全隱患的戶外廣告逐一清理到位。
責任單位：縣文明辦、縣城市管理行政執法局、縣住房和城鄉建設局、縣生態環境局、各鎮、北辰街道、高新區
（2）開展中小學周邊醫療環境執法專項整治。依法查處取締校園周圍200米范圍內非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所，為中小學校營造一個健康的醫療環境。
責任單位：縣衛生健康局
（3）開展未成年人禁煙專項宣傳整治。組織未成年人禁煙宣傳分隊，在中小學附近廣泛向市民、零售商戶發放法制宣傳頁，營造濃厚禁煙氛圍。同時，在卷煙零售店醒目位置張貼“禁止向未成年人出售卷煙”等警示語標識，聯合市場監督管理局等部門，重點查處向未成年人售賣卷煙和無證經營等違法行為。
責任單位：縣煙草公司
（4）開展學校及周邊食品安全專項整治。嚴格兒童食品經營許可準入條件、經營者責任義務，監督落實進貨查驗、索證索票制度，依法嚴厲查處銷售低價劣質食品行為。清理整治學校周邊餐飲店、食雜店等，依法規范服務行為，禁止出售“三無”食品；加強學校周邊午托班、托管班、“小飯桌”的日常監管，堅決杜絕學生食物中毒、傳染病事件的發生。
責任單位：縣市場監督管理局
（二）加大社會宣傳教育力度
1.開展新聞媒體未成年人教育保護主題宣傳。在電視、廣播、網站、微信、微博、抖音等媒體開展未成年人教育保護主題宣傳，系列刊發交通安全、文明禮儀、食品安全等教育知識，廣泛宣傳關愛和保護未成年人健康成長有關新聞，發揮新聞媒體的宣傳教育作用，提升未成年人自我保護能力。
責任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣委網信辦
2.加強中小學校和社區團、隊組織建設，廣泛開展有益于青少年學生身心健康的活動。圍繞中小學校及周邊治安綜合治理工作，組織開展主題教育活動，配合中小學校加強青少年學生的思想品德、法制教育和安全防護教育。積極組織和引導青少年學生參加青年志愿者活動和社會實踐活動。落實預防和減少青少年違法犯罪的各項措施，增強學生對社會不良現象的免疫力，維護未成年人的合法權益。
責任單位：團縣委、縣公安局、縣教育和體育局、縣法院、縣檢察院、縣司法局
四、工作步驟
全縣中小學校校園周邊環境綜合整治工作從5月開始，至8月底結束，共分三個階段進行：
（一）部署階段（5月20日前）。各相關單位按照全縣統一部署，及時召開會議，制定工作方案，進行安排部署。同時，通過門戶網站、各類新聞媒體加大宣傳力度，營造良好工作氛圍。
（二）整治階段（5月21日至7月底）。各項工作牽頭單位和主體責任部門要成立相關部門參加的工作專班，采取實地調查走訪、座談等形式，結合整治重點，深入細致開展中小學校周邊隱患“拉網式”排查；廣泛征求中小學校師生對校園周邊環境的意見和建議，找準存在的突出問題和安全隱患。對于重大問題和重大安全隱患，要強化部門聯動，確保隱患整治到位。
（三）督導階段（5月底至9月份）。縣創城辦將深入各中小學校周邊實地了解各項措施落實情況，對有關工作進行具體指導，對重大隱患實行掛牌督辦，對工作不到位，責任不落實、整改不徹底的，予以通報。
五、工作要求
（一）提高思想認識。中小學校周邊環境綜合整治是我縣創城工作的重要內容，各相關單位要高度重視，建立目標管理責任制，做到定領導、定任務、定標準、定時限，層層分解細化，明確目標任務，形成工作合力。牽頭部門要負起責任，嚴格排查，建立臺賬，對發現的問題徹底整治到位；配合部門要提高站位，積極支持，扎實推進綜合整治工程。
（二）加強督導檢查。縣創城辦將集中力量，對校園周邊環境整治情況進行督查。各相關單位要采取多種方式，加大檢查，確保及時發現問題，跟蹤整治到位。各中小學校要當好校園周邊環境的監督員，及時將周邊環境存在的問題反饋給各相關單位。要切實發揮社會監督舉報電話（0316-8930167）作用，動員全社會力量監督舉報存在的問題?？h創城辦將定期整理各相關單位整治情況，定期通報工作開展情況。
（三）加大宣傳力度。縣融媒體中心、縣委網信辦要通過多種形式組織各類媒體對綜合整治工作進行宣傳，及時宣傳報道工作進展情況，營造良好的工作氛圍。
要求全縣各相關單位從5月份開始，于每月29日前將本單位每月集中整治情況匯總后形成月報報送縣創城辦（電子郵箱：dcccb2018@126.com）。
附件：中小學校校園周邊環境綜合整治工作進度表