大廠回族自治縣精神文明建設委員會
關于印發《關于深化新時代文明單位
創建工作的實施意見》的通知
各鎮（北辰街道）黨委、政府(辦事處)，各園區工委、管委，縣直各部門：
現將《關于深化新時代文明單位創建工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
大廠回族自治縣精神文明建設委員會
2020年6月23日
關于深化新時代文明單位創建工作的
實 施 意 見
文明單位創建是群眾性精神文明創建活動的重要內容，是新時代黨的群眾工作的重要載體，是加強和改進基層思想政治工作的重要抓手，是基層單位干部群眾共建共治共享、建設美好生活的重要形式。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷深化新時代文明單位創建工作，推動文明單位創建工作的制度化規范化常態化，按照中央文明委《關于深化新時代文明單位創建工作的意見》和省、市文明委通知要求，結合我縣實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹新發展理念，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，著力弘揚共筑美好生活夢想的時代新風，以加強政治引領、提高員工素質、樹立行業新風、履行社會責任為基本要求，以弘揚職業道德、涵養職業操守、培育職業精神、完善職業規范為工作重點，以服務中心工作、促進業務發展、提供優質服務、塑造良好形象為創建導向，深入推進文明單位創建工作，不斷提高干部群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養、法治觀念，促進行業單位和全社會文明程度整體提升，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大精神力量和良好社會環境。
二、工作原則
1.堅持正確政治方向。突出政治引領，堅持黨對文明單位創建工作的統一領導，加強基層單位黨組織建設，不斷增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保創建工作始終沿著正確方向持續健康發展。
2.堅持圍繞中心服務大局。把統一思想、凝聚力量作為中心環節，自覺圍繞黨和國家工作大局開展創建，推動文明單位創建與國家重大戰略部署、地方經濟社會發展以及行業事業發展深度融合、相互促進，為改革發展穩定營造文明和諧的社會環境。
3.堅持突出思想道德內涵。著眼培養時代新人、弘揚時代新風，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把思想道德建設貫穿創建工作始終，不斷提高干部群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。
4.堅持以人民為中心的發展思想。堅持黨的群眾路線，把為民靠民利民惠民思想體現在創建工作各個方面，動員干部職工人人參與，全心全意服務群眾，實現共建共治共享，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
5.堅持重在建設。強化問題導向，補齊短板和不足，把解決思想問題與實際問題結合起來，注重日常經常平常，注重落細落小落實，持之以恒、久久為功、務求實效，堅決反對形式主義和官僚主義。
6.堅持改革創新。加強分類指導，注重精準施策，抓住重點難點，不斷推動內容載體、方法手段、體制機制改進創新，提高創建活動質量，擴大創建覆蓋面，增強創建工作活力。
三、主要任務
1.深化職業道德建設。把提高職工職業道德素養放在創建工作重要位置，推動踐行以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內容的職業道德。廣泛開展職業道德教育，把職業道德要求貫穿單位各項工作始終，著力教育培養干部群眾樹立崇高的職業理想，弘揚高尚的職業精神，掌握精湛的職業技能，遵守嚴格的職業紀律，養成規范的職業行為。堅持職業道德教育和工作實踐相結合，組織開展多種形式的主題實踐活動，引導干部群眾自覺履行職業道德要求，塑造良好職業形象。推動各行業制定自身特點的職業道德規范和職業守則，健全完善職業道德規范體系，把職業道德要求融入行業管理和服務之中，引導干部群眾涵養職業操守、踐行職業道德。
2.激勵職工干事創業。堅持把開展文明單位創建活動與推動企業改革發展、激勵職工創新創造活力結合起來，廣泛開展“中國夢·勞動美”“向奮斗者致敬”“巾幗心向黨·奮進新時代”等主題宣傳教育活動，開展向勞動模范、自強模范、最美奮斗者、大國工匠等先進典型學習宣傳活動，大力弘揚改革開放精神、勞動精神、勞模精神、工匠精神、優秀企業家精神、科學家精神，倡導幸福源自奮斗、成功在于奉獻、平凡造就偉大的價值理念。積極搭建職工發展平臺，深入開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽活動，引導廣大干部群眾立足本職作貢獻、建功立業新時代，共同創造幸福生活和美好未來。
3.注重涵育單位文化。發揮中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化的影響力和感染力，打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，培養團結協作、勇于創新、奮發有為的團隊精神，增強單位的凝聚力、向心力和競爭力。結合企業發展戰略，繼承發揚優良傳統，培育提煉各具特色、符合實際、充滿生機的企業精神，建立企業標識體系。加強學習型機關、學習型企業、學習型班組、學習型員工建設，大力開展崗位培訓和職業教育。完善企業文化體系，開展質量文化、誠信文化、安全文化、品牌文化等專項文化提升工作，豐富企業文化內涵。廣泛開展法治宣傳和普法教育，引導干部群眾提升法治素養、增強法治觀念，推動形成尊法學法守法用法的法治環境。弘揚科學精神，普及科學知識，提高干部群眾科學文化素質，消除封建迷信、偽科學、極端思想土壤，堅決抵制違法違規宗教活動。加強單位宣傳思想文化陣地建設，培育職工文化骨干隊伍，廣泛開展文藝演出、職工運動會等形式多樣、健康有益的文體活動。
4.突出抓好誠信建設。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，引導干部群眾踐行誠信準則，恪守每一條規范、嚴把每一道工序、做好每一件產品，做到誠信服務、誠信執法、誠信生產、誠信經營。加強誠信宣傳教育，弘揚中華民族重信守諾傳統美德，普及與市場經濟和現代治理相適應的誠信理念、規則意識、契約精神，以誠信文化豐富單位文明內涵。推動各單位積極參與誠信缺失突出問題集中治理，嚴肅查處失信行為，支持信用體系建設，促進誠信建設制度化。培育樹立誠信典型，開展創建誠信單位、誠信行業、誠信示范街區、誠信經營示范店等主題活動。
5.提供文明優質服務。圍繞服務人民、奉獻社會，突出文明、優質、高效服務，切實加強窗口單位的文明創建工作。組織開展窗口單位文明素質提升工程，大力倡導以人為本的服務理念，引導行業職工增強文明服務意識，促進優質規范服務。積極開展政務窗口單位文明創建，創新行政管理和服務方式，推動線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦公“最多跑一次”，建立政務服務“好差評”制度，提高政府執行力和公信力，建設人民滿意的服務型機關。大力深化市政、公用、交通、電力、衛生、銀行、電信等與群眾生活密切相關的服務性行業窗口單位文明創建工作，進一步創新服務理念，規范服務標準，深化“一站式”服務，完善應急服務機制，推行錯時延時服務等制度，盡力方便群眾。選樹優質服務典型，爭創最美政務大廳、文明窗口、服務名牌、服務明星等，發揮示范帶動作用，提升優質服務水平。不斷改善提升窗口單位服務條件，拓展服務功能，建設方便殘疾人、老年人的無障礙設施。
6.認真履行社會責任。把履行社會責任作為文明單位創建的重要任務，大力發揮單位自身優勢，服務社會、造福人民。發揮行業扶貧優勢，綜合運用資金扶貧、項目扶貧、就業扶貧、文化扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、公益扶貧等多種方式，助力脫貧攻堅，鞏固脫貧成果。大力支持、積極服務新時代文明實踐中心建設，廣泛組織參與多種形式的文明實踐活動，為豐富農村文化生活、建設文明鄉風、促進鄉村振興作出貢獻。深入開展學雷鋒志愿服務，建立志愿服務隊伍，廣泛開展保護環境、社區服務、公共文明引導等志愿服務活動，積極參與慈善捐助、支教助學、志愿助殘、義務獻血、義演義診、植綠護綠等社會公益活動，引導干部群眾在幫助他人、服務群眾、回報社會的過程中提升道德境界。
7.培育生態價值觀念。強化生態文明教育，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，倡導勤儉節約、綠色環保，反對奢侈浪費和不合理消費，切實增強干部群眾生態文明意識。廣泛開展“美麗中國——我是行動者”主題實踐活動，推動節約型機關（單位）創建，開展綠色生活創建行動，培養簡潔適度、綠色低碳生活方式。結合實際開展凈化、綠化、美化和亮化工程，扎實推進愛國衛生運動，努力建設整潔優美環境。推動工業企業建立健全切實有效的環境管理制度和環境保護體系。
8.解決職工實際問題。推動基層單位黨組織切實履行主體責任，發揮工會、共青團、婦聯組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，多做組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的工作，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、激發動力的工作，創造嚴謹團結、融洽和諧的工作環境。針對干部群眾普遍關心的教育、醫療、養老、就業等問題，深入細致加強引導，及時回應群眾關切。堅持既解決思想問題又解決實際問題，關心干部群眾日常生活，加強對困難職工的思想引領、關愛幫扶、法律援助等，引導職工依法理性表達利益訴求，幫助解決后顧之憂。注重人文關懷和心理疏導，積極開展心理健康教育。加強安全生產和職業健康工作，改善勞動條件，提高干部群眾健康素質。
9.加強單位內部管理。完善行業規章、服務標準、管理制度、工作流程，促進單位管理規范化。充分尊重職工的主人翁地位，落實政務公開、廠務公開，健全以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，探索企業職工參與管理的有效方式，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權，維護職工合法權益。
10.結合行業特點創建。緊緊圍繞提升職工素質、促進業務發展，開展具有行業特色、職業特點、工作特性的文明單位創建活動。黨政機關要圍繞轉變作風、廉潔勤政、執政為民，廣泛開展文明機關創建活動，不斷提升機關干部的宗旨意識、人民立場、使命擔當，做人民滿意的公務員。行政執法部門要圍繞依法行政、嚴格執法、文明服務，全面促進執法規范化，提高行政執法能力水平。生產經營單位要圍繞誠信經營、守法經營、科學管理，加強職工誠信教育，提高生產管理水平，以產品質量、社會信譽贏得長遠發展。窗口服務單位要圍繞打造優美環境、優良秩序、優質服務，加強從業人員文明禮儀培訓，規范崗位服務流程，完善投訴處置機制，不斷提高文明服務水平。
11.豐富創建活動載體。著眼激發創建活力、增強工作實效，進一步創新文明單位創建活動的形式載體。深入開展創建文明班組、文明車間、文明科室、工人先鋒號、巾幗文明崗、青年文明號等活動，激活創建“細胞”、夯實基層基礎。積極引導干部群眾參與文明交通、文明旅游、文明觀賽、文明餐桌、文明上網等行動，開展移風易俗活動，踐行文明規范，弘揚時代新風。組織干部群眾廣泛開展文明家庭創建活動，注重家庭、注重家教、注重家風。開展網上道德實踐活動，積極運用微信、微博和移動客戶端等新媒體平臺，傳播文明理念，弘揚新風正氣。
12.順應經濟社會發展。推動文明單位創建覆蓋到非公有制經濟組織和社會組織。把握非公有制經濟組織和社會組織的性質特點，制定普遍性和特殊性相結合、原則性和針對性相統一的創建標準，優化考評程序，明確工作導向，引導他們更加積極主動參與文明單位創建。依托園區、樓宇、商圈、市場或較大企業，建立特色鮮明、功能聚集的區域性黨群服務中心，設計開展樂于參與、便于參與的黨建活動載體、文明實踐項目，為非公有制經濟組織和社會組織參與精神文明創建活動搭建平臺。強化督促指導，加強宣傳培訓，提升非公有制經濟組織和社會組織創建工作水平。將文明單位創建工作融入服務非公有制經濟組織和社會組織政策制定和落實全過程，推動解決實際問題，增強參與創建的內生動力。
13.推進網絡文明建設。將文明單位創建要求融入網站運營、企業管理。加強互聯網企業黨群工作和思想政治建設，推動互聯網企業自覺履行主體責任，主動承擔社會責任，切實強化從業人員教育培訓，依法依規經營。加強和創新互聯網內容建設，提高網絡治理能力，營造清朗的網絡空間。實施網絡文明行動，深入開展“文明辦網、文明上網”主題活動，培育積極健康、向上向善的網絡文化。加強網絡公益宣傳，廣泛開展形式多樣的網絡公益、網絡慈善活動。網絡主管部門和行業協會要加強對互聯網企業精神文明建設工作的指導，推動網絡行業積極開展文明單位創建活動。
14.開展聯創共建活動。加強單位與我縣聯創共建，建立健全協調融入機制，將單位文明創建與我縣有關工作相銜接，引導文明單位積極參與我縣文明城市創建、鄉村振興、生態文明建設、重大賽會服務等重點任務。鼓勵業務工作、員工規范、服務對象相類似的文明單位之間結對共建，相互幫助、共同提升。大力推進軍民共建活動，突出思想共建和精神共育，開展豐富多彩、生動活潑、行之有效的共建活動，增進軍政軍民關系。
四、有關要求
1.加強領導，健全保障機制。文明單位是積極開展群眾性精神文明創建活動，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設全面發展，精神文明建設成績突出、職工素質較高、業務工作過硬、社會形象良好，在各方面發揮示范引領作用的單位。各級文明單位要建立精神文明建設領導機制，由單位主要領導負總責，有專職或兼職人員負責日常工作，建立完善人財物投入保障機制，推動文明單位創建持續推進、提升水平。要注重運用法治思維和法治方式健全規章制度，完善相關政策，推動文明單位創建工作制度化、規范化。
2.齊抓共管，形成工作合力。創建文明單位工作要在各級黨委和政府統一領導下進行，各級黨委要切實承擔起精神文明建設的主體責任，把創建文明單位工作列入議事日程，納入意識形態工作責任制和精神文明建設規劃，作為推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工作，認真研究部署?？h文明委制定完善文明單位創建規劃和管理辦法，加強工作指導?？h文明辦要與文明委成員單位密切合作，加強調查研究，加強對條塊各單位創建工作的指導，切實擔負起協調、督促、檢查的責任?；鶎訂挝灰浞职l揮黨組織戰斗堡壘作用，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織積極性，將文明單位創建工作納入單位發展整體規劃，與業務工作同部署、同落實。
3.積極參與，發揮部門作用。行業主管部門要按照“誰主管誰負責”原則，認真履行指導本行業精神文明建設的責任，加強對行業系統群眾性精神文明創建活動的組織協調，組織本行業承擔公共服務職能的企事業單位開展公共服務評價，以文明單位創建帶動行業創建工作。建立完善行業文明創建工作長效機制，編制創建工作規劃，制定具有行業特色的創建工作管理辦法和評價標準，促進全系統爭創文明單位、打造文明行業。行業協會要在文明創建中積極主動作為、加強統籌協調，完善自我管理、自我約束、自我提升功能，將創建要求融入從業規范、崗位職責，建立科學規范的行業制度和文明公約，提升行業文明程度，促進行業自身發展。大力培育發展新興行業協會，搭建聯系服務平臺，更好地提供服務、反映訴求、規范行為，引導新興行業單位積極參與文明單位創建工作。
4.完善政策，激勵創建工作。按照分級管理、分類指導原則，堅持精神激勵和物質獎勵相結合，建立健全多元激勵引導機制。在審批、稅收、信貸、招投標、資質評定、評先評優等事項中，同等條件下對文明單位給予優先、優惠、加分等政策支持鼓勵。各級各類單位對見義勇為、助人為樂、志愿服務等文明行為表現突出的干部群眾予以表彰和獎勵。對文明單位干部職工的獎勵，以精神激勵為主，并給予一定物質獎勵。全縣各部門應根據本部門實際，制定文明單位激勵獎勵辦法。注重培育文明單位創建示范典型，加大宣傳力度，總結推廣先進經驗，提升文明單位創建工作整體水平。
5.強化考評，實施動態管理。將文明單位創建情況納入精神文明建設考核、黨建工作考核和績效考核、行業考評等重要考核項目，建立年度述職考核、第三方評估、重點工作督查、社會責任報告等考評制度，切實增強考核考評結果使用效力。積極探索“互聯網+”創建方式，分層級建立文明單位創建工作信息管理平臺，利用大數據、云計算等新技術，加強對文明單位的實時指導、管理和評價。制定落實負面清單，對不符合標準、群眾滿意度不高、失去先進示范作用以及發生嚴重問題或創建工作嚴重滑坡的單位，視情節輕重給予約談警告通報批評、限期整改、撤銷榮譽稱號等處理。加強創建工作規劃管理，健全完善申報、測評、考核、復查等制度，形成創建梯隊，實現有下有上、動態競爭。通過聘請社會監督員、引入第三方測評、開展群眾滿意度調查、組織行風評議等多種方式，加強對文明單位的日常監督。各級各類文明單位要保持創建工作常態長效，堅決杜絕脫離實際、勞民傷財、弄虛作假、突擊迎檢等形式主義。