大廠回族自治縣精神文明建設(shè)委員會
關(guān)于印發(fā)《大廠回族自治縣誠信主題創(chuàng)建活動實施方案》的通知
各鎮(zhèn)（北辰街道）、各園區(qū)，縣直有關(guān)單位：
《大廠回族自治縣誠信主題創(chuàng)建活動實施方案》已經(jīng)縣文明委主要領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實際，認真抓好貫徹落實。
大廠回族自治縣精神文明建設(shè)委員會
2019年7月24日
大廠回族自治縣誠信主題創(chuàng)建活動實施方案
為進一步促進我縣信用體系建設(shè)，培育文明誠信新風尚，營造有利于各行業(yè)發(fā)展的誠信社會環(huán)境，縣文明委決定，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展誠信主題創(chuàng)建活動。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的十九大精神，以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良信譽、群眾滿意為目標，發(fā)揮政府部門職能作用，發(fā)揮社會各界共建合力，發(fā)揮市場主體的創(chuàng)建主體作用，在全縣各行業(yè)廣泛開展誠信主題創(chuàng)建活動，樹立一批誠信建設(shè)先進典型，激勵社會各界積極參與社會誠信體系建設(shè)，推動全社會形成人人知誠信、人人講誠信的良好風尚，為加快推進經(jīng)濟強縣、美麗大廠營造良好的社會環(huán)境。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）流通環(huán)節(jié)商貿(mào)領(lǐng)域誠信主題創(chuàng)建工作。圍繞提升消費質(zhì)量，促進消費轉(zhuǎn)型升級，推動信用消費健康發(fā)展等方面，研究出臺放心消費創(chuàng)建標準和考核辦法，著力提升品牌消費與服務(wù)知名度、聚集度高的各類大型商場超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營者和管理者的誠信經(jīng)營意識、商品服務(wù)質(zhì)量意識以及品牌保護意識，建立“正版行貨”及商品質(zhì)量和服務(wù)承諾制度，查處和打擊侵權(quán)和假冒偽劣商品，建立和落實首問責任、先行賠付等制度，開展誠信市(商）場、誠信商戶評選，著力營造安全放心的消費環(huán)境。牽頭部門：縣市場監(jiān)督管理局，配合部門：各鎮(zhèn)。
（二）旅游行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作。以旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店等場所和經(jīng)營單位為主體，大力開展旅游行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作，培育一批誠信創(chuàng)建示范景區(qū)、旅行社、星級飯店。完善旅游市場隨機抽查、旅游行業(yè)相關(guān)經(jīng)營者信用信息公示制度，及時處理擾亂旅游市場秩序、侵害消費者權(quán)益等問題，營造放心舒心的旅游消費環(huán)境。牽頭部門：縣文廣旅局，配合部門：縣市場監(jiān)督管理局。
（三）通信行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作。加強對電信、互聯(lián)網(wǎng)等信息通信服務(wù)的監(jiān)管，強化對電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護，提升服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范電信收費行為并組織監(jiān)督檢查，及時處理消費者有關(guān)電信服務(wù)的投（申）訴，維護消費者合法權(quán)益。牽頭部門：縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局，配合部門：縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司。
（四）食品藥品行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作。完善食品藥品安全監(jiān)管制度和法規(guī)建設(shè)，強化食品藥品經(jīng)營者誠信管理體系建設(shè)。加大食品藥品生產(chǎn)源頭監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲查處食品、保健食品非法添加、非法聲稱、欺詐和虛假宣傳等行為，實現(xiàn)從“田間”到“餐桌”的全流程監(jiān)管，推動食品藥品安全風險監(jiān)測工作。責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局。
（五）交通運輸行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作。引導道路運輸行業(yè)經(jīng)營者及時處理消費者有關(guān)交通運輸服務(wù)質(zhì)量的投訴，維護消費者合法權(quán)益和運輸秩序。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，督促網(wǎng)約車平臺公司公開動態(tài)加價機制，加強清理不合格車輛及人員，確保線上線下服務(wù)人員一致；加強對車輛維修行業(yè)的監(jiān)督管理，推動建立汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，透明、凈化維修市場環(huán)境，完善機動車維修服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)范和有關(guān)標準；加強對機動車駕駛員培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。牽頭部門：縣交通運輸局，配合部門：縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局。
（六）公共服務(wù)行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作。加強對供氣、供水、供電等公共服務(wù)業(yè)誠信主題創(chuàng)建活動的組織引導，強化綜合監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范相結(jié)合。開展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和結(jié)果通報，引導提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。定期開展公共服務(wù)業(yè)消費維權(quán)調(diào)查，并及時公布結(jié)果，為消費者提供安全放心的公共服務(wù)行業(yè)消費環(huán)境。牽頭部門：縣住建局、縣供電公司，配合部門：縣市場監(jiān)督管理局。
（七）教育培訓行業(yè)誠信主題創(chuàng)建工作。加強對學前教育、其他文化教育以及實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓機構(gòu)的監(jiān)管，督促培訓機構(gòu)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。加強對虛假宣傳、虛假廣告等違法行為的打擊力度，有效解決培訓領(lǐng)域侵害消費者權(quán)益等問題。牽頭部門：縣教育和體育局、縣社會事務(wù)局，配合部門：縣市場監(jiān)督管理局。
三、創(chuàng)建形式和創(chuàng)建標準
（一）誠信行業(yè)、誠信單位、誠信市（商）場、誠信經(jīng)營示范店、誠信商戶創(chuàng)建標準：
1.各類證照齊全、亮照經(jīng)營。按照核準的名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動，按時年報。
2.建立健全商品進銷貨登記等商品自律制度，不經(jīng)銷過期、失效、變質(zhì)、假冒偽劣商品及“三無”產(chǎn)品，不以次充好、摻雜使假。
3.自覺遵守誠實信用、公平交易的法定原則，不設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不強買強賣。
4.堅持明碼標價，不搞任何方式的虛假讓利、虛假優(yōu)惠折扣等價格欺詐行為。
5.在經(jīng)營中一律使用經(jīng)計量監(jiān)督部門檢測認定的標準計量器具，不短斤少兩。依法納稅，無欠稅、偷逃稅、漏稅行為，無涉稅違法行為，主動向消費者出具發(fā)票和購貨憑證。
6.遵循商業(yè)職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行國家“三包”（包修、包換、包退）規(guī)定，履行對消費者的各項服務(wù)承諾。積極處理消費糾紛，履行經(jīng)營者首問責任，做到消費投訴不出店。
7.環(huán)境干凈整潔，商品擺放整齊，陳列醒目，店容店貌美觀大方，安全防護措施到位。營業(yè)員著裝得體，舉止端莊，服務(wù)態(tài)度熱情誠懇，解說耐心細致。
8.嚴格履行市容環(huán)衛(wèi)責任制，做到門前“三包”，無店外占道經(jīng)營、亂停車輛，亂張貼、亂涂寫，環(huán)境整潔干凈。
(二）誠信示范街創(chuàng)建標準：
1.建立公開承諾制。各商家在店內(nèi)將“一照兩書一提示”（一照：工商營業(yè)執(zhí)照，兩書：經(jīng)營者承諾書、示范街責任書，一提示：消費者12315提示）懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置，形成創(chuàng)建氛圍。
2.環(huán)境整潔衛(wèi)生。商戶落實“門前三包”，無店外經(jīng)營和流動經(jīng)營。街內(nèi)環(huán)境亮化、美化、綠化，交通秩序良好，戶外廣告手續(xù)齊全、內(nèi)容合法，醒目處有宣傳公益廣告和消費者申（投）訴指示牌，店招、店牌設(shè)置規(guī)范。
3.商戶誠信經(jīng)營。認真執(zhí)行索票索證、購銷臺帳登記和不合格商品退市、召回制度，保證商品質(zhì)量，專賣專營商品按規(guī)定渠道進貨，不出售假冒偽劣商品、“三無”商品。不搞虛假宣傳、虛假讓利、虛假優(yōu)惠、虛假承諾等商業(yè)欺詐行為。公平買賣，不欺行霸市、強買強賣。
4.推行文明服務(wù)。在全體商戶中推行文明服務(wù)，營業(yè)員做到衣著得體，舉止端正，用語文明，待客熱情，服務(wù)規(guī)范。積極參與各類文明創(chuàng)建活動，熱心社會公益事業(yè)。
5.完善投訴機制。街區(qū)建立消費者投訴站（點），做到投訴處理不出門店、不出街區(qū)，有投訴處理記錄，歸檔規(guī)范。投訴處理率達100％，消費者滿意率達90％以上。
四、活動步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（7月下旬）。各鎮(zhèn)、高新區(qū)、各行業(yè)主管部門選取部分所屬單位、企業(yè)、個體工商戶作為試點開展創(chuàng)建活動。
（二）全面推進階段（8月上旬）。各單位、企業(yè)、個體工商戶按照創(chuàng)建標準，廣泛開展創(chuàng)建活動。誠信示范街由各鎮(zhèn)、高新區(qū)組織創(chuàng)建。
（三）典型選樹階段（8月—12月底）。8月上旬，各鎮(zhèn)、高新區(qū)、各行業(yè)主管部門對照創(chuàng)建標準，采取材料審核和實地考察相結(jié)合的方式，擇優(yōu)表彰第一批創(chuàng)建先進典型，并進行授牌。9月—12月，每月上旬，表彰一批創(chuàng)建先進典型，并進行授牌。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，確保創(chuàng)建落實。全縣各部門要將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)分工協(xié)作抓。要結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，明確創(chuàng)建活動的具體內(nèi)容、工作步驟，細化分解工作目標任務(wù)，落實專人負責創(chuàng)建工作。
（二）以他律促自律，強化主體責任。堅持把市場主體作為創(chuàng)建活動的第一責任主體，積極運用行政指導、行政約談、行政告誡等行政措施，督促市場主體自覺履行法定義務(wù)和責任，遵守誠信承諾，引導建立誠信自律規(guī)范與標準，推動市場主體自我約束、自我規(guī)范、誠信經(jīng)營。
（三）以制度促規(guī)范，推進長效管理。建立健全工作聯(lián)動機制、懲戒激勵機制、信息共享機制、示范宣傳機制等，構(gòu)建指標完善、易于操作、定量與定性相結(jié)合考核評價機制，形成涵蓋創(chuàng)建活動各個環(huán)節(jié)、不同層面的考核評價體系，更好地推進創(chuàng)建目標任務(wù)得到全面落實，為創(chuàng)建活動常態(tài)化管理和科學化發(fā)展提供制度保證。
（四）加強情況反饋，及時報送信息。全縣各部門要及時總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗和做法，報送相關(guān)信息及圖片，各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門于7月31日前，將本單位、本系統(tǒng)創(chuàng)建活動方案及責任人名單報送至縣文明辦，聯(lián)系人：王紅波，電話：8822623，郵箱：dcwmb2017@sina.com。