第一章 總則
第一條【立法目的】 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本自治縣實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍】 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)以及各種文明行為規(guī)范,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,符合社會(huì)主義道德要求,維護(hù)公序良俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
第三條【基本原則和工作機(jī)制】 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)共治、個(gè)人自律、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門負(fù)責(zé)、公眾參與的長效機(jī)制。
第四條【工作機(jī)構(gòu)】 自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃指導(dǎo)、任務(wù)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查等。
第五條【相關(guān)部門和組織職責(zé)】 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將文明行為促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照自治縣人民政府和有關(guān)部門的要求,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳引導(dǎo),協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。
第六條【社會(huì)參與】 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會(huì)公眾人物和文明引導(dǎo)員等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 倡導(dǎo)與規(guī)范
第七條【基本規(guī)范】 公民應(yīng)當(dāng)牢固樹立國家觀念,鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
公民應(yīng)當(dāng)知曉大廠歷史文化,尊重大廠各民族風(fēng)俗習(xí)慣,弘揚(yáng)大廠文化,傳承大廠精神,展現(xiàn)大廠風(fēng)貌。
第八條【弘揚(yáng)社會(huì)正氣規(guī)范】 鼓勵(lì)、支持下列體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)社會(huì)正氣的文明行為:
(一)見義勇為,參加搶險(xiǎn)救災(zāi)救人,依法制止違法犯罪行為;
(二)參與捐獻(xiàn)、扶貧、濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等公益活動(dòng);
(三)拾金不昧,主動(dòng)歸還他人失物;
(四)為需要救助的人員撥打緊急救助電話,并提供必要幫助;鼓勵(lì)具備急救技能的公民在確保自身安全的前提下,配合救援人員實(shí)施現(xiàn)場緊急救助或者幫助他人撤離危險(xiǎn)區(qū)域;
(五)其他體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)社會(huì)正氣的文明行為。
第九條【文明行為規(guī)范】 倡導(dǎo)踐行下列文明行為規(guī)范:
(一)遵守公共場所禮儀和管理規(guī)范,衣著整潔得體,言行舉止文明,等候服務(wù)依次排隊(duì),維護(hù)公共秩序,愛護(hù)公共設(shè)施、設(shè)備;
(二)遵守公共環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范,不得隨意丟棄、傾倒垃圾、污水等廢棄物,按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類;不得隨地吐痰、便溺,不得亂涂亂畫,不得隨意張貼、懸掛、散發(fā)廣告和傳單,維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生;在公共場所打噴嚏或者咳嗽時(shí)自覺遮掩口鼻、佩戴口罩;
(三)遵守文明出行行為規(guī)范和道路交通安全管理規(guī)定,維護(hù)交通秩序與安全,遵守乘車秩序,不得干擾駕駛?cè)税踩{駛,不得強(qiáng)占他人座位,主動(dòng)為老、幼、病、殘、孕乘客讓座;駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車按照規(guī)定線路和速度行使,低速通過積水路段,避讓執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車等應(yīng)急車輛;
(四)遵守社區(qū)、鄉(xiāng)村文明規(guī)范,遵守居民公約、村規(guī)民約,鄰里友善、團(tuán)結(jié)互助;不得制造擾民噪音,依法文明飼養(yǎng)寵物;
(五)遵守網(wǎng)絡(luò)電信文明規(guī)范,自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)秩序,尊重他人隱私,拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力,文明上網(wǎng);
(六)遵守經(jīng)營服務(wù)文明規(guī)范,自愿、平等、公平、誠實(shí)信用進(jìn)行交易,不得誘騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫消費(fèi),保障消費(fèi)者合法權(quán)益;不得違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營;
(七)遵守家庭文明行為規(guī)范,弘揚(yáng)家庭美德,傳承優(yōu)良家風(fēng);家庭成員之間互相關(guān)愛、互相扶持,自覺履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù);家庭用良好家教家風(fēng)涵育道德品行,家長以身作則、言傳身教,引導(dǎo)青少年養(yǎng)成文明行為習(xí)慣;
(八)踐行綠色環(huán)保生活理念,適量點(diǎn)餐、踐行“光盤行動(dòng)”,用餐實(shí)行分餐制、使用公筷公勺;優(yōu)先選擇步行、騎自行車或者乘坐公共交通工具綠色低碳出行;
(九)選擇文明健康生活方式,熱愛學(xué)習(xí),全民閱讀,參與建設(shè)“書香大廠”;崇尚科學(xué),情趣健康,自覺抵制色情、賭博、涉毒、愚昧迷信及其他低俗活動(dòng);移風(fēng)易俗,文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶等活動(dòng);
(十)其他有益于促進(jìn)社會(huì)文明的行為。
第十條【關(guān)愛特殊群體規(guī)范】 鼓勵(lì)、支持單位、組織和個(gè)人關(guān)心關(guān)愛留守兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人、傳染病人、外來務(wù)工人員未成年子女等特殊群體,為其平等參與社會(huì)生活提供設(shè)施、信息和服務(wù)便利。
在老年人出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場景方面,幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難,保障老年人基本服務(wù)需要。
第十一條【志愿服務(wù)規(guī)范】 鼓勵(lì)、支持單位、組織和個(gè)人依法參加志愿服務(wù)活動(dòng),依法成立各類志愿服務(wù)組織,在圖書館、文博館、醫(yī)院、汽車站、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)等地點(diǎn),建立志愿服務(wù)站。
志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)記錄、評(píng)價(jià)和時(shí)間儲(chǔ)蓄制度等志愿服務(wù)保障和激勵(lì)機(jī)制。參加志愿服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)突出、成績顯著的志愿者,有困難時(shí)可以申請(qǐng)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)。
鼓勵(lì)、支持單位、組織和個(gè)人為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件,利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn),為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供飲用水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。
第十二條【公共秩序方面不文明行為】 在公共場所秩序方面,禁止下列不文明行為:
(一)從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品,在建筑物的陽臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊、樓道等空間堆放、吊掛危害公共安全或者有礙觀瞻的物品;
(二)在街道、廣場、公園等公共場所娛樂、健身時(shí)使用音響設(shè)備產(chǎn)生超標(biāo)噪聲,干擾他人正常生產(chǎn)生活;
(三)露天燒烤,違反規(guī)定燃放煙花爆竹,焚燒生產(chǎn)、生活垃圾;
(四)在禁止吸煙場所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙;
(五)遛犬不牽繩,不及時(shí)清理糞便,攜帶除導(dǎo)盲犬之外的犬只進(jìn)入公共場所或者乘坐公交車以及未經(jīng)駕駛人同意的出租車或者網(wǎng)約車;
(六)在公共區(qū)域搭設(shè)靈棚,拋撒、焚燒喪葬祭奠物品;
(七)在遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí),不配合各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
第十三條【交通出行方面不文明行為】 在交通出行方面,禁止下列不文明行為:
(一)駕駛機(jī)動(dòng)車亂插隊(duì)、亂鳴笛,違規(guī)使用遠(yuǎn)光燈,行經(jīng)斑馬線不禮讓行人,違規(guī)占用非機(jī)動(dòng)車道、應(yīng)急車道;
(二)不規(guī)范停放機(jī)動(dòng)車,停放車輛占用盲道、消防通道、緊急疏散通道;
(三)駕駛電動(dòng)車、摩托車超速行駛、逆向行駛、違規(guī)載人,不按規(guī)定佩戴頭盔,違規(guī)加裝遮陽棚等影響交通安全的設(shè)施;
(四)駕駛、乘坐機(jī)動(dòng)車等交通工具時(shí),向車外拋撒物品或者吐痰;
(五)行人通過路口或者橫穿道路時(shí)不按交通信號(hào)燈指示通行、不走斑馬線、翻越交通護(hù)欄。
第十四條【社區(qū)、鄉(xiāng)村生活方面不文明行為】 在社區(qū)生活、鄉(xiāng)村生活方面,禁止下列不文明行為:
(一)在公共區(qū)域私搭亂建、攀折花木、采摘花果、毀林毀綠;
(二)在建筑物的公共門廳、疏散通道、電梯間、樓梯間、安全出口和人員密集場所等公共區(qū)域停放電動(dòng)車、自行車等;
(三)違反消防安全和用電安全規(guī)定,私拉電線、私安插座為電動(dòng)車充電,在禁止停放的區(qū)域、非集中充電的室內(nèi)區(qū)域?yàn)殡妱?dòng)車充電;
(四)違規(guī)裝修作業(yè)或者室內(nèi)產(chǎn)生噪聲,干擾周圍生活環(huán)境;
(五)在公共區(qū)域違規(guī)設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行。
第十五條【網(wǎng)絡(luò)電信不文明行為】 在網(wǎng)絡(luò)電信方面,禁止下列不文明行為:
(一)編造、發(fā)布和傳播虛假、低級(jí)庸俗、封建迷信等不良信息;
(二)泄露他人信息和隱私;
(三)撥打騷擾電話,發(fā)送騷擾信息;
(四)以發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、人肉搜索、智能換臉、智能變聲等方式侮辱、誹謗他人。
第三章 保障與監(jiān)督
第十六條【文明實(shí)踐活動(dòng)】 自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站),定期組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為。
每年三月為自治縣文明行為促進(jìn)月。
第十七條【社會(huì)共治】 自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持窗口單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層群眾性自治組織等依法制定文明行為自律自治規(guī)范,動(dòng)員職工、會(huì)員、村(居)民參與文明行為促進(jìn)工作。
第十八條【單位和組織促進(jìn)】 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織,應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容,做好本單位的文明行為促進(jìn)工作。
第十九條【服務(wù)窗口】 政務(wù)服務(wù)窗口單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮文明服務(wù)示范作用,合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口,優(yōu)化辦事流程,落實(shí)便民措施,推廣網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,為服務(wù)對(duì)象提供便捷高效、文明禮貌的服務(wù)。
第二十條【文明引導(dǎo)員制度】 自治縣人民政府及其有關(guān)部門可以通過志愿服務(wù)、公開招募等方式,組建公共文明引導(dǎo)員隊(duì)伍,在禮儀示范、秩序維護(hù)、文明行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面開展宣傳引導(dǎo)服務(wù),勸阻不文明行為。
第二十一條【設(shè)施保障與管理】 自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)完善公共交通、道路橋梁、垃圾分類處置、污水處理、公共廁所、停車泊位、充電樁、無障礙設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。
醫(yī)院、汽車站、公園、集貿(mào)市場、便民市場等公共場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置愛心座椅、輪椅、母嬰室、第三衛(wèi)生間、自動(dòng)體外除顫儀等設(shè)施,在醒目位置設(shè)置文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸等提示牌。
設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查、維護(hù)管理,及時(shí)消除隱患,保證設(shè)施完好、使用正常、整潔有序。
第二十二條【城市管理綜合行政執(zhí)法部門職責(zé)】 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)損害市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施等不文明行為加強(qiáng)監(jiān)管,依法處罰。
第二十三條【公安機(jī)關(guān)職責(zé)】 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和交通秩序管理,配合有關(guān)部門依法制止擾亂公共秩序的行為,推動(dòng)文明出行,依法查處違反社會(huì)治安、交通秩序管理等不文明行為。
第二十四條【網(wǎng)信主管部門職責(zé)】 網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良和有害信息的監(jiān)測,強(qiáng)化網(wǎng)上正面宣傳,豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐,發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二十五條【其他部門職責(zé)】 發(fā)展和改革、教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入各自管理職責(zé)范圍,及時(shí)制止相關(guān)領(lǐng)域的不文明行為,及時(shí)查處違法行為。
第二十六條【工作考核】 自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度,將有關(guān)部門依照本條例開展文明行為促進(jìn)工作的情況納入年度考核體系和精神文明創(chuàng)建工作考評(píng)體系。
第二十七條【社會(huì)監(jiān)督】 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議,對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴,對(duì)不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的情況予以反映。
自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為舉報(bào)激勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)、投訴平臺(tái),按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向舉報(bào)人、投訴人反饋處理結(jié)果,并為舉報(bào)人、投訴人保密。
第二十八條【媒體監(jiān)督】 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立媒體監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)布、更新公益廣告,褒揚(yáng)和宣傳文明行為,依法依規(guī)曝光和批評(píng)不文明行為。
第四章 激勵(lì)與懲戒
第二十九條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)文明創(chuàng)建、文明行為及促進(jìn)工作突出的單位、組織和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)、支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織對(duì)單位職工、會(huì)員的文明行為進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條【先進(jìn)人物激勵(lì)】 自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全“身邊好人”等先進(jìn)人物的舉薦、評(píng)選、幫扶禮遇等機(jī)制,廣泛宣傳先進(jìn)人物事跡和精神。
第三十一條【就業(yè)激勵(lì)】 自治縣精神文明建設(shè)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)、自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為記錄制度,將文明行為記錄作為制定優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要參考。鼓勵(lì)用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)等方面對(duì)道德模范、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀志愿者等道德領(lǐng)域榮譽(yù)稱號(hào)獲得者予以優(yōu)待。
第三十二條【誠信激勵(lì)和失信懲戒】 自治縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)信用信息共享平臺(tái),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定,將適用信用加分的文明行為和符合嚴(yán)重失信名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不文明行為記入個(gè)人信用記錄,分別適用誠信激勵(lì)和失信懲戒措施。
第三十三條【曝光懲戒】 公民違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為,情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的,有關(guān)行政執(zhí)法部門可以依法向其所在單位、居住社區(qū)通報(bào)或者向社會(huì)公布其行為事實(shí)、證據(jù)等信息,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息及未成年人的個(gè)人信息除外。
第三十四條【國家機(jī)關(guān)及其工作人員懲戒】 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的,由其上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正,并視情節(jié)輕重,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條【從輕、減輕處罰】 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為,當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為,當(dāng)事人自愿參加社會(huì)服務(wù)的,可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施辦法,由自治縣人民政府制定。
第三十六條【從重處罰】 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為,當(dāng)事人拒不改正或者多次違反的,有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
第三十七條【兜底條款】 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十八條【生效時(shí)間】 本條例自 年 月 日起施行。