第一章 總則
第一條【立法目的依據(jù)】為了規(guī)范大廠回族自治縣（以下簡(jiǎn)稱自治縣）立法活動(dòng)，健全立法制度，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治縣，根據(jù)憲法和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《河北省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于自治縣自治條例、單行條例的制定、修改、廢止和解釋。
第三條【基本原則】自治縣立法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向;
（二）憲法確立的基本原則和有關(guān)法律、法規(guī)確定的原則；
（三）以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，提升民族事務(wù)治理法治化水平；
（四）體現(xiàn)自治縣民族特色、地域特點(diǎn)、時(shí)代要求和法治需求；
（五）體現(xiàn)人民意志，踐行全過程人民民主，保障各族人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第四條【主導(dǎo)作用】自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)立法工作信息化建設(shè)，拓寬公眾參與民主立法的有效途徑。
第二章 立法權(quán)限
第五條【立法范圍】自治縣人民代表大會(huì)依照本縣民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，就下列重大事項(xiàng)，制定自治條例和單行條例：
（一）依法行使民族自治地方自治權(quán)的重大事項(xiàng)；
（二）根據(jù)上級(jí)國家機(jī)關(guān)給予民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生等事項(xiàng)；
（三）立足自治縣發(fā)展定位，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)等事項(xiàng)；
（四）保護(hù)和傳承地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑中華民族共有精神家園等事項(xiàng)；
（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族交往交流交融的事項(xiàng)；
（六）依法規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第六條【立法變通】自治條例、單行條例可以依照自治縣民族的特點(diǎn)，對(duì)法律、法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。
變通規(guī)定不得違背下列原則和規(guī)定：
（一）法律和行政法規(guī)的基本原則；
（二）憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定；
（三）其他法律和行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定。
第三章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
第七條【立法規(guī)劃計(jì)劃要求】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。每屆任期的第一年編制五年立法規(guī)劃；每年的第四季度編制下一年度的立法計(jì)劃。
編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，提高立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。
年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含立法項(xiàng)目、起草主體、送審時(shí)間等內(nèi)容。
第八條【立法項(xiàng)目】自治縣國家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和公民，可以在每年的11月1日前向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和自治縣人民政府有關(guān)部門提出立法項(xiàng)目建議。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年的12月1日前，提出下一年度立法項(xiàng)目建議書，報(bào)送自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。報(bào)送的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與自治縣五年立法規(guī)劃相銜接。
立法項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）立法項(xiàng)目名稱；
（二）立法依據(jù)和目的；
（三）立法的必要性和可行性；
（四）需要解決的主要問題和采取的立法對(duì)策等。
第九條【立法規(guī)劃計(jì)劃責(zé)任機(jī)構(gòu)】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、自治縣人民政府法制主管部門，以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)、部門和組織，對(duì)立法項(xiàng)目建議進(jìn)行研究，編制五年立法規(guī)劃草案和擬訂年度立法計(jì)劃草案，提請(qǐng)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。年度立法計(jì)劃確定后，一般不再調(diào)整。
若有特殊情況需要調(diào)整五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，提請(qǐng)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
第十條【立法規(guī)劃計(jì)劃報(bào)送】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于每屆任期的第一年和每年第四季度將五年立法規(guī)劃、下一年度立法計(jì)劃報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施過程中出現(xiàn)變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明情況。
第二節(jié) 自治條例草案、單行條例草案的起草
第十一條【條例草案起草】自治條例草案由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織起草。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的單行條例草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。
自治縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)提出的單行條例草案，由有關(guān)專門委員會(huì)自行起草或者組織自治縣人民政府有關(guān)部門起草。
自治縣人民政府提出的單行條例草案，由政府有關(guān)機(jī)關(guān)、部門負(fù)責(zé)起草。
人大代表聯(lián)名提出的單行條例草案，由提案人負(fù)責(zé)起草，也可以根據(jù)提案人的申請(qǐng)由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門起草。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要單行條例草案，可以由自治縣人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的單行條例草案，可以由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十二條【提前介入】自治縣人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入條例草案文本的起草、調(diào)研、論證等工作。
承擔(dān)起草職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告起草工作方案。
第十三條【聽取意見】承擔(dān)起草職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。
單行條例草案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
單行條例草案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將條例草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、專家以及有關(guān)部門、組織征求意見。
第十四條【延遲起草說明】承擔(dān)起草職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)和部門不能按照年度立法計(jì)劃完成條例草案起草的，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告有關(guān)情況和原因。
第四章 立法程序
第一節(jié) 自治條例案、單行條例案的提出
第十五條【提出條例案主體】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者自治縣人民代表大會(huì)五分之一以上的代表聯(lián)名，可以向自治縣人民代表大會(huì)提出自治條例案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
自治縣人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向自治縣人民代表大會(huì)提出單行條例案，由自治縣人民代表大會(huì)審議。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治縣人民政府、自治縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向自治縣人民代表大會(huì)提出單行條例案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
自治縣人民代表大會(huì)各代表團(tuán)或者自治縣人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向自治縣人民代表大會(huì)提出單行條例案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程；或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
第十六條【提出條例案資料】向自治縣人民代表大會(huì)提出自治條例案、單行條例案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交條例草案文本及其說明、立法依據(jù)，并提供必要的資料。條例草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改條例的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
自治條例案、單行條例案對(duì)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)作出變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況。
修改自治條例、單行條例的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第十七條【大會(huì)閉會(huì)期間提出條例案】向自治縣人民代表大會(huì)提出的自治條例案、單行條例案，在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例有關(guān)規(guī)定審議后，決定提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議自治條例案、單行條例案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求自治縣人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；各專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的自治縣人民代表大會(huì)代表和機(jī)關(guān)、部門參加。
第二節(jié) 自治條例案、單行條例案的審議和通過
第十八條【條例案審議】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擬提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)審議的自治條例案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，再提請(qǐng)代表大會(huì)審議。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擬提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)審議的單行條例案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，再提請(qǐng)代表大會(huì)審議。對(duì)調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后提請(qǐng)代表大會(huì)審議。
對(duì)于自治條例案、單行條例案各方面意見分歧較大或者主要問題認(rèn)識(shí)不一致的，也可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，再提請(qǐng)代表大會(huì)審議。
第十九條【征求上級(jí)意見】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)擬提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)審議的自治條例案、單行條例案，應(yīng)當(dāng)于自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的六十日前，報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征詢意見。
第二十條【草案給代表時(shí)間要求】自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議審議的自治條例案、單行條例案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將條例草案發(fā)給代表。
第二十一條【代表團(tuán)審議】列入自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例案、單行條例案，大會(huì)全體會(huì)議聽取相關(guān)說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議自治條例案、單行條例案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議自治條例案、單行條例案時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十二條【主席團(tuán)審議】列入自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例案、單行條例案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對(duì)自治條例案、單行條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和自治條例草案、單行條例草案修改稿；對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第二十三條【審議終止】列入自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例案、單行條例案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該自治條例案、單行條例案的審議即行終止。
第二十四條【重大問題審議】列入自治縣人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例案、單行條例案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就條例案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見、進(jìn)行討論；也可以就重大的專門性問題，召集各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論、聽取意見。討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
自治條例案、單行條例案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向自治縣人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十五條【大會(huì)表決】自治條例草案、單行條例草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出自治條例草案、單行條例草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，自治條例由全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過，單行條例由全體代表的過半數(shù)通過。
第五章 自治條例、單行條例的報(bào)批、公布及解釋
第二十六條【報(bào)批資料】自治縣人民代表大會(huì)通過的自治條例、單行條例，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的五十日前，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并提交下列材料：
（一）書面報(bào)告；
（二）自治條例、單行條例文本、說明、立法依據(jù)；
（三）對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通情況的說明；
（四）其他必要的材料。
第二十七條【省級(jí)審議】省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議自治縣報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例時(shí)，自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派人介紹情況、聽取意見，回答詢問。
第二十八條【條例公布】經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
修改的自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的文本。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的自治條例、單行條例文本應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二十九條【條例解釋】自治條例、單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體界限、含義，或者出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
自治縣人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院可以向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出解釋要求。
自治縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究提出自治條例、單行條例解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)審議并提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)表決通過后，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例解釋由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第三十條【解釋提出主體】自治縣有關(guān)機(jī)關(guān)、部門、人民團(tuán)體等可以對(duì)自治條例、單行條例具體問題進(jìn)行詢問，由自治縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究并提出意見草案，報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定后予以書面答復(fù)。
第六章 其他規(guī)定
第三十一條【經(jīng)費(fèi)保障】自治縣人民代表大會(huì)立法活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入自治縣財(cái)政預(yù)算。
第三十二條【標(biāo)題題注】自治條例、單行條例標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期等。經(jīng)過修改的自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期等。
第三十三條【配套規(guī)定】自治條例、單行條例明確授權(quán)有關(guān)國家機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出具體實(shí)施配套規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于自治條例、單行條例施行之日起一年內(nèi)作出;自治條例、單行條例對(duì)具體實(shí)施配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出具體實(shí)施配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第三十四條【立法評(píng)估】自治縣人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)自治條例、單行條例或者其中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，并將自治條例、單行條例制度的科學(xué)性、規(guī)定的可操作性、執(zhí)行的有效性等評(píng)估情況向自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第七章 附則
第三十五條【實(shí)施日期】本條例自 年 月 日起施行。