河北日報記者 常方圓
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6至7月是教育部“2023年高校畢業生就業創業政策宣傳月”，也是2023屆高校畢業生就業工作的關鍵階段。
據統計，今年全國高校畢業生預計達1158萬人，同比增加82萬人。河北高校畢業生有55萬人，數量再創新高。
為畢業生發放求職補貼，自主創業的可獲擔保貸款及貼息；延續實施一次性擴崗補助政策，激勵企業吸納畢業生就業；擴大就業服務覆蓋范圍，幫助供需兩端精準對接……面對復雜嚴峻的就業形勢，河北各地各部門在開拓渠道、就業服務等方面出臺多項政策舉措，推動高校畢業生就業工作。
多種補貼讓畢業生得實惠
這幾天，河北大學物理科學與技術學院應用物理學專業2023屆畢業生王慶昌，正在家中自學了解國內光伏行業的最新信息和前沿技術。7月15日，他將正式入職天津一家光伏企業。
工作崗位與所學專業完全對口，王慶昌對自己找到的這份工作比較滿意。“一上大四就開始考慮找工作的事了，雖然有過壓力，但整體比較順利。特別是我通過學校申請到了一筆2000元的求職補貼，解決了我求職中的一些實際問題。”王慶昌說。
圍繞“擴、促、兜”綜合施策，河北出臺一系列具體措施服務高校畢業生就業創業，讓畢業生直接享受到實實在在的政策福利。
強化困難人員就業幫扶，河北對符合條件的困難畢業生發放一次性求職補貼，每人2000元。補貼對象包括畢業學年有就業創業意愿并積極求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校畢業生及中等職業學校（含技工院校）畢業生，殘疾、烈士子女以及正在享受國家助學貸款的高校畢業生，由高校向所在地設區市人社部門代為申請。
“有了這筆補貼，我求職時就少了經濟上的顧慮，讓我有機會接觸到了更多的崗位。”王慶昌說。
近幾年，靈活就業和自主創業擴展了高校畢業生的職業發展空間，成為大學生就業新趨勢。對此，河北各地各部門也出臺了相關政策，支持高校畢業生自主創業和靈活就業。
靈活就業的離校2年內未就業高校畢業生，可領取社會保險補貼。
社會保險補貼實行“先繳后補”，最高不超過實際繳費的2/3，期限最長不超過2年。畢業生可登錄河北人社一體化公共服務平臺，提供社保繳費證明，人力資源社會保障部門審核后，將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡銀行賬戶。
高校畢業生自主創業，可享多種創業補貼，和創業擔保貸款及貼息，免收有關行政事業性收費，享受稅收優惠政策。
河北規定，畢業5年內高校畢業生初次創業，符合條件即可享每個創業項目5000元的一次性創業補貼、最長不超過3年的社會保險補貼。此外，畢業年度高校畢業生初次創辦小微企業，還可享最長不超過3年的租金補貼。入駐創業孵化基地的高校畢業生創業項目等，可按規定給予最長不超過3年的房租物業水電費補貼。
符合條件的高校畢業生個人創業，可申請不超過20萬元創業擔保貸款；合伙創業，可申請不超過130萬元的創業擔保貸款；創辦小微企業，最高可申請不超過300萬元創業擔保貸款。
在省級政策基礎上，有的市縣還對相關扶持政策進行了優惠加碼。如石家莊將高校畢業生的一次性創業補貼標準提高至10000元，將創辦小微企業可申請的最高創業擔保貸款額度提高至500萬元。
除了資金扶持，高校畢業生還可在公共創業服務機構享受創業服務，獲得咨詢輔導、融資服務、政策落實等服務。政府投資開發的創業就業孵化基地、雙創基地、眾創空間等載體，安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。
同時，各地在促進高校畢業生實現充分就業的同時，還紛紛出臺一系列人才政策，加大高校畢業生引進力度。石家莊對畢業2年內新到石家莊工作或自主創業的，符合條件的分別給予學士1萬元、碩士3萬元、博士5萬元的一次性安家補貼。唐山為高校畢業生等青年人才每人提供最高達60萬元的購房補貼或每月8000元生活補貼。
助企穩崗為擴大就業注入“源頭活水”
“我們公司有35人享受吸納就業社保補貼、12人享受一次性拓崗補貼、20人享受以工代訓補貼，除此之外，公司還享受了其他一些減負政策。”石家莊銀河微波技術股份有限公司董事長張世勇說，公司因吸納大學生就業，一年能領到不少的補貼資金。
銀河微波是一家微波通信領域的高新技術企業，目前正在籌備上市。“公司的發展離不開人才，吸納高校畢業生其實也是公司自身發展的需要。但作為中小企業，我們也要考慮人力成本。一系列穩崗補貼措施切實為企業減輕了負擔，緩解了公司的資金壓力，對于企業穩崗引才很有幫助。”張世勇說，今年公司新招聘了13名應屆高校畢業生，人數比前幾年又有所增長。
企業是穩就業的主力支撐，也是吸納就業的主渠道。第四次全國經濟普查顯示，我國中小微企業吸納就業占全部企業就業人數的79.4%。
“為高校畢業生創造出更多的高質量崗位，要注重對廣大經營主體扶持幫助。”專家表示，做好高校畢業生就業工作，穩企業、穩就業崗位是關鍵。當前，我國經濟發展呈現回升向好態勢，但經濟運行好轉主要是恢復性的，內生動力還不強，需求仍然不足。受多種因素疊加影響，部分中小企業的生產受到干擾，導致勞動力市場需求下降。因此，要通過落實穩崗支持和擴崗激勵措施，激發企業發展活力，提高企業招聘和培養高校畢業生的意愿和動力，為擴大就業注入“源頭活水”。
日前，河北出臺《關于優化調整穩就業政策全力促發展惠民生的十七條措施》，將對吸納就業能力強的行業企業加大擴崗政策支持放在了首要位置。
河北今年繼續實施一次性吸納就業補貼政策，對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16至24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，可發放一次性吸納就業補貼，補貼標準為每人1000元。
延續失業保險穩崗返還政策，參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可申請失業保險穩崗返還。
中小微企業招用離校2年內的未就業高校畢業生，可申請享受社會保險補貼。
企業新錄用畢業學年和離校2年內未就業高校畢業生，參加由企業組織的崗位技能培訓的，可申請職業培訓補貼。
此外，河北還鼓勵金融機構開展穩崗擴崗貸款服務。支持金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業提供續貸支持。加大“人社惠農貸”投放力度，為助農小微企業提供最高1000萬元貸款，額度可循環使用。
眼下，全省各地各部門正用足用好各項政策，讓企業便捷享受政策紅利。
唐山梳理本地帶動就業能力強、涉及國計民生和生產保供的企業清單并動態更新，配備就業服務專員，建立崗位收集、技能培訓、送工上崗聯動機制。承德全面推行免申即享、即申即享、直補快辦服務，對吸納高校畢業生等重點群體就業的企業，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業補貼、職業培訓補貼等政策。雄安新區提出，對企業招用登記失業半年以上的高校畢業生，可予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。
強化服務保障護航畢業生充分就業
雖然已經進入暑假，燕山大學校園內的就業培訓、招聘等活動卻沒有停。7月11至15日，學校將邀請金風科技公司在校內舉辦一場新能源行業人才培訓活動，將有近百名學生參與。
“該公司是國內風能風電領域的龍頭企業，目前在秦皇島投資興建海上風電項目，我們想借此重點對機械和電氣類專業畢業生的就業工作進行一次推動。”燕山大學招生就業處副處長陳樹冬說。
“微信群里每天都有招聘信息推送，學校每周都會組織招聘會。”說起剛剛經歷的畢業求職季，燕山大學機械工程學院機械工程專業2023屆碩士畢業生王寧對自己的老師和學校充滿感謝。正是因為在今年春季參加了一次校園招聘會，王寧才得以順利入職自己一直心儀的中鐵山橋集團。
“面對當前復雜的就業形勢，我們結合學校的辦學特色和社會發展需要，加強了重點領域的就業市場開發力度。”陳樹冬介紹，該校積極組織開展“訪企拓崗促就業”專項行動，今年已派出30余個工作組，廣泛聯系包括校友企業在內的重點招聘單位3000余家。這個暑假，學校還將前往全國各地參加多場畢業生供需對接交流活動，并同步舉辦系列線上線下招聘活動，預計對接企業500家左右，挖掘就業崗位數千個。
高校是連接學生和就業市場的重要一環，在畢業生就業工作中發揮著關鍵作用。全力促進高校畢業生順利就業、盡早就業，河北組織各高校開展“訪企拓崗促就業”“萬企進校園”活動，還啟動了“百日招聘56789直播帶崗”活動，嘗試“直播帶人”。
千方百計為高校畢業生提供更多就業崗位，除了訪企拓崗，河北還通過多種渠道，穩定政策性崗位規模。
引導高校畢業生到基層就業。今年，河北計劃招募“三支一扶”志愿者1250名，計劃招聘中央“特崗計劃”教師3670名。目前，相關招錄工作均正在進行中。
穩定機關事業單位崗位規模。各地充分挖掘黨政機關、事業單位編制存量，統籌自然減員，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模。
實施就業見習崗位募集計劃。河北廣泛動員各類企事業單位、社會組織等，重點開發一批科研類、技術技能類、管理類、社會服務類等青年見習崗位，2023年募集不少于5.5萬個。通過“百萬就業見習崗位募集計劃平臺”“河北省就業見習崗位專區”等線上平臺，及時進行崗位推送。
讓扶持政策切實惠及更多高校畢業生，各地各部門強化服務，落實落細舉措，多維度全力護航畢業生就業創業。
優化求職就業手續。河北取消普通高等學校畢業生就業報到證，高校畢業生辦理招聘錄用、落戶、檔案接收轉遞等手續時不需提供就業報到證。
深入實施技能培訓。對有就業意愿和培訓需求的畢業學年和離校2年內未就業畢業生等青年群體積極提供培訓服務，大力開展新職業、先進制造業、生物醫藥、數字經濟、現代服務業等領域培訓，增強青年群體適應產業發展、崗位需求和基層就業的能力。
通過各地公共就業人才服務機構、河北省人社一體化公共服務平臺、河北公共招聘網高校畢業生專區等線上線下平臺，為高校畢業生提供崗位推薦、職業指導、職業培訓、咨詢和申辦就業補貼政策等公共就業服務幫助。
記者觀察
做好“慢就業”群體幫扶引導
進入暑假，各高校學生陸續離校，2023屆高校畢業生就業工作也進入了沖刺階段。
“目前，學校的各項就業服務工作并未因放假停止，但工作重點與開學時又有所不同。這個階段，我們重點關注的是尚未落實去向的‘慢就業’畢業生。”燕山大學招生就業處副處長陳樹冬表示。
所謂“慢就業”，指的是大學生畢業后并不打算馬上就業，而是希望通過重新認識、調試自我后再去就業。
“今年到我校招聘的企業數量已基本恢復到疫情以前水平，但企業提供的有效崗位數量增長相對緩慢。從實際來看，當前的畢業生就業工作確實面臨很大壓力。同時，近年來，大學生的就業選擇越來越多元，部分學生在求職時有求穩、求好心態。多種因素影響，導致近幾年‘慢就業’現象越來越突出。”陳樹冬說。
今年5月，智聯招聘發布的相關報告顯示，2023屆畢業生“慢就業”比例從去年的15.9%上升到18.9%。
在對“慢就業”的討論中，有專家認為，“慢就業”并非貶義詞，應理性看待“慢就業”。
大多數“慢就業”不是不就業。與以前的“畢業即就業”者相較，“慢就業”畢業生往往并非完全找不到工作，而是對工作的理性選擇度更高，不愿意草率地選擇一份自己并不滿意的工作，造成對未來職業生涯的負面影響。
相當一部分大學生選擇“慢就業”，是為了提升學歷、專業知識和技能水平，也有一部分學生是為了增加實習和參加社會活動。不少青年人對新職業、先進制造業等領域有一定技術要求的崗位比較青睞，通過“慢就業”，利用離校后的時間為自己“充電”，希望多掌握一些技術技能，提高自己的就業競爭力。
同時也要看到，當前就業總量壓力和結構性問題仍不容忽視，青年人就業壓力依然較大。有的未就業畢業生和失業青年是因面臨困難，不得不被動處于“慢就業”的狀態中繼續搜尋合適的崗位。
引導“慢就業”畢業生順利就業，避免“慢就業”演變為“懶就業”“不就業”，還需多角度發力。
河北目前已出臺的一系列就業服務舉措中，有的為“慢就業”群體提供就業便利。如，畢業生若離校時沒有落實工作，可根據本人意愿，將戶口、檔案在學校保留2年或轉入原戶籍地，以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位后參照應屆畢業生辦理相關手續。
7月至12月，河北面向2023屆離校未就業高校畢業生、在各級人社部門登記的失業青年（包括往屆未就業高校畢業生和16至24歲失業青年），開展以“服務促就業 筑夢贏未來”為主題的就業服務攻堅行動，通過多項具體工作，力爭有就業意愿的未就業畢業生和登記失業青年年底前都能實現就業或參加到就業準備活動中。
建立實名臺賬，對未就業畢業生等青年集中開展幫扶，對有就業意愿的，提供“1131”服務，即至少提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會。
對通過市場渠道確實難以就業的困難畢業生，開發設置基層公共就業服務、公共管理和社會服務等5500個臨時性公益性崗位兜底安置。
主動提供便捷服務，將專業就業服務力量下沉，統籌利用基層平臺、社區網點等資源，推行“15分鐘就業服務圈”，提高未就業高校畢業生和失業青年對就業服務的感知度。
“針對‘慢就業’現象，有關部門還應更加關注就業結構性矛盾和大學生職業生涯規劃教育等問題。”專家表示。
就業結構性矛盾進一步放大了就業市場需求下降的現象，造成一部分畢業生被動“慢就業”。對此，專家表示，教育部門應大力推進高等教育供給側結構性改革，以多種方式深化產教融合、校企合作，強化就業狀況對學科專業設置和人才培養的反饋聯動，推動高等教育與經濟社會發展需要更加契合。
對主動選擇“慢就業”的畢業生，也應加強正確引導。結合大學生職業生涯規劃教育等工作，引導學生形成科學的職業生涯規劃，提升個人適應社會的能力。避免畢業后觀望時間過長，及時阻斷畢業生向“消極就業”“懶就業”方向變化。
文/河北日報記者 常方圓
來源：河北日報