“這么近，那么美，周末到河北”成為文旅新時尚。圖為5月1日拍攝的正定古城長樂門文化廣場。（河北日報資料片）河北日報記者 史晟全攝
河北日報調研組
要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。
——習近平總書記2016年1月18日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話
我們要有全局觀，對各種矛盾做到了然于胸，同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升，朝著全面建成社會主義現代化強國的奮斗目標不斷前進。
——習近平總書記2022年1月11日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上的講話
39家，這是目前河北鋼鐵環保績效A級企業的總數，位居全國第一。
4.5萬余家，這是河北全面推行“雙盲”評審以來，招標投標經營主體庫新增經營主體數量。
超1萬億元，這是“以交通促旅游”創新舉措，撬動河北旅游去年實現的收入。
一個個數字，生動詮釋著改革激發出的澎湃活力。
面對繁重的改革發展任務，河北著眼全局，立足實際，在整體推進中把握重點，抓住牽一發而動全身的問題攻堅，以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升。
我省推動鋼鐵產業轉型升級，鋼鐵行業發生蝶變。圖為7月10日，河鋼集團唐鋼公司員工查看高強汽車板生產線。（河北日報資料片） 河北日報記者趙 杰攝
■ 抓住關鍵，找到改革突破口
全面深化改革，工作千頭萬緒，問題錯綜復雜。所有工作不可能齊頭并進，解決問題也不能平均用力。
向何處發力，在何處突破？
瞄準堵點痛點，抓住改革發展中的重點和關鍵，就能找到破解問題的支點。
54家競標單位，10多家是“中字頭”企業，還有20多家河北本地企業。不久前，清河縣中心醫院新建醫院項目競標，上演了一場激烈比拼。一路“過關斬將”，最終拿到這個標的額4億多元大項目的競標者，是“初來乍到”的中鐵一局集團建筑安裝工程有限公司。
中鐵一局，總部在陜西，初涉邢臺就一舉中標，企業負責人直呼沒想到：“我們是外來企業，之前總擔心其他競標人走后門、托關系。現在看來，我們可以在河北這個公平競爭的賽場上大顯身手了。”
營商環境水平，決定著生產要素的集聚與流向，是影響高質量發展的關鍵因素。而作為全國統一大市場的重要組成部分，招標投標市場是否公開公平公正高效，是衡量一個地方營商環境優劣的重要指標。
長期以來，“量身定做”、圍標串標、打“人情分”等問題，在招標投標過程中時常可見，這不僅挫傷了經營主體的積極性，還對營商環境造成負面影響。
瞄準痛點，狠抓關鍵。
從2022年7月專門召開全省優化營商環境大會，到去年和今年連續兩年“新春第一會”部署優化營商環境，河北以優化營商環境為重點持續深化相關領域改革。
緊緊抓住招標投標中的評標這個關鍵環節，2023年5月，河北在全國率先推行“雙盲”評審，即評標專家“盲抽”、技術標暗標“盲評”，拒絕“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”，從制度上保證結果公正透明。
一項改革舉措一旦成功突破關鍵點，便能激發出巨大的能量。
目前，河北省市縣三級全面完成“雙盲”評審改革。自去年5月至今年7月底，河北招標投標經營主體庫新增經營主體4.5萬余家，其中省外經營主體占比超43%。
2023年底，全國工商聯一項調查顯示，河北入選全國5個優化營商環境進步最明顯的省份。
推進京津冀協同發展，河北集中力量在交通、生態、產業等重點領域率先突破，瞄準新能源和智能網聯汽車、機器人等產業鏈重點發力。
因地制宜發展新質生產力，河北重點培育專精特新“小巨人”企業，組建科技特派團，聯系匹配專家團隊，幫企業解決了一大批“卡脖子”難題。
改革之路沒有坦途。打通發展堵點，破除體制卡點，解決實踐難點，更加突出重點，把牽一發而動全身的事情抓實抓牢，就能綱舉目張，以重點突破帶動改革整體推進，不斷匯聚起河北高質量發展向上突圍的強大動能。
■ 靶向施策，精準發力求實效
改革從來不是一蹴而就的。
找到切入點，就要對癥下藥、精準施策，在重點領域和關鍵環節發力突破。
近日，走進德龍鋼鐵有限公司，廠區內綠意盎然，一步一景。這家昔日的“污染大戶”，如今不僅是環保績效A級鋼鐵企業，還是國家4A級旅游景區。
鋼鐵，曾是河北的驕傲，也一度在產業轉型中成為河北的痛點。
2013年，國家開始公布重點城市空氣質量排名。在全國空氣質量排名靠后的10個城市里，河北一度占了7個。去產能、調結構、促轉型，成為河北鋼鐵產業必須完成的硬任務。
推動鋼鐵產業轉型升級，關鍵是如何在排放治理和企業發展間找到平衡。
一把鑰匙開一把鎖，找到問題關鍵所在，才能有效施治。創A，成為靶向“良藥”。
2019年，河北在全國率先推出一項創新舉措——環保績效分級管理。
按照多排多限、少排少限、不排不限的原則，績效等級分為A級、B（含B-）級、C級、D級等。A級代表同行業環保治理最高水平，該類企業在重污染天氣期間可自主采取應急減排措施，不停、不限。
2022年6月，《全省鋼鐵企業環保績效全面創A工作方案》印發，提出在已完成12家鋼鐵企業創A的基礎上，利用3年時間實現鋼鐵企業全面創A。
瞄準這一目標，河北不斷優化完善配套舉措，環節之多，工作之細，超乎一般人想象。
編制“最優實用技術指南”，對5類21項技術詳細分析，供企業選用；成立專家委員會，分行業組建技術幫扶組，指導編制“一企一策”創A方案；科技、環保、財稅等部門協同發力，硬核激勵不斷……
截至目前，河北鋼鐵環保績效A級企業達39家，數量居全國第一。
細致入微的政策舉措和高效的工作機制，為企業創A保駕護航，推動了鋼鐵行業蝶變。
承德釩鈦新材料有限公司自主研發的直徑42毫米的含釩特鋼，填補國內空白；邯鄲鋼鐵集團有限責任公司研發的2060毫米斷面不銹鋼復合卷板，創造了國內熱軋生產金屬復合材料最寬斷面紀錄……
事實證明，改革無論如何復雜，都要針對具體問題及時調整和優化工作策略，從解決一個個具體問題著手，確保取得實實在在的成效。
以企業上云為抓手，積極推動傳統產業“智能進化”，工業設備上云率連續三年保持全國第一。
以雄安未來之城場景匯為切入點，推動最新技術和產品孵化轉化產業化，持續做好協同創新大文章。
以研發費用加計扣除政策為突破口，用稅惠“紅包”激發企業創新動能，去年新增減稅降費及退稅緩費673.3億元，中小微企業受益占比超六成。
既有“破”的決心，又有“立”的辦法。一項項改革措施的落地，一個個難點問題的突破，展現出河北迎難而上推動改革的智慧與勇氣。
■ 以點帶面，一子落而滿盤活
統籌點與面，把握大與小，是發展的辯證法，也是改革的方法論。
重點突破，通過實踐探索出有效改革路徑和模式，為更大范圍的改革積累經驗，進而以點帶面，一子落而滿盤活。
7月20日，周六，石家莊市鹿泉區龍泉古鎮外，來自京津等地的數輛大巴正在排隊停車。
談及客源變化，景區企宣部總監李磊認為去年4月是一個分水嶺：“這之前，游客以省內為主。這之后，省外游客比例大幅提升，成為景區新的營收增長點。”
這一變化與一項全國首創政策有關——旅游包車周末與節假日免費通行。
去年3月，省交通運輸廳、省發改委、省財政廳聯合印發通知，2023年3月31日至2023年12月31日每周五12時至周日20時，對行駛河北省聯網收費高速公路并駛出省內收費站，且安裝使用ETC的旅游包車給予通行費100%優惠。
之后河北又明確，在2023年勞動節、端午節、中秋節、國慶節假期里，也對旅游包車免收高速公路通行費，并將這一政策延續到2024年底。
自去年3月31日至今年6月30日，全省高速公路累計免費通行旅游包車128.76萬輛次，相關單位累計免收車輛通行費1.95億元。
點上的突破，激發出更多改革活力。
這項創新政策之后，河北先后實施樂游京津冀一碼通、獎勵引客入冀、減免景區門票、自駕游加油優惠等若干舉措，推動形成冬奧雪上飛、溫泉時光停、工業朋克秀、長城萬壑風等“十大周末游場景”。
強大一個點，連成一條線，帶動一個面。一項項具體又精準的改革舉措，逐步“引爆”河北文旅市場。
去年，河北旅游人數達8.44億人次，旅游收入超1萬億元。“這么近，那么美，周末到河北”成為文旅新時尚。
從解決一個問題到解決一類問題，河北不斷積累點上突破的改革成果，推動整體工作取得新成效。
鋼鐵創A引領，以點帶面，河北推動傳統產業全面綠色轉型，加快高質量發展。
2022年底，河北出臺7個重點行業環保績效創A標準。創A，從鋼鐵行業拓展到焦化、水泥等其他重點行業。
截至目前，河北環保績效A級企業達84家。創A的“星星之火”，已漸成燎原之勢。
從“雙盲”評審切入，河北的營商環境改革在市場準入、政務服務等各個環節持續深化。
整合全省熱線電話，“12345”一號對外；設立首貸續貸服務中心試點，破解企業首貸難續貸慢問題；創新“標準地+承諾制”模式，助推項目建設加速跑……
一項項“小改進”，最終由點及面，不斷創造更加公平、更有活力的市場環境。
全面深化改革是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，只有把握正確的方法，才會取得事半功倍的效果。錨定改革目標，抓住重要領域和關鍵環節聚力攻堅，以重點突破帶動整體躍升，就一定能讓中國式現代化在燕趙大地展現勃勃生機。
（調研組成員：趙兵、曹陽葵、吳宏愛、閆銳、姜艷、顧贊良、王思達、康乾）
專家點評
謀在關鍵處 改到點子上
習近平總書記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”
進一步全面深化改革任務紛繁復雜，如果抓不住重點和關鍵，即使再用力，也達不到預期效果。改革需要統籌兼顧，但不是平均用力，而是善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，以重點突破帶動整體推進。
面對改革發展難題，河北立足全局，找到牽一發而動全身的突破口，以重點突破帶動整體工作躍升——環保績效創A，帶動河北鋼鐵產業綠色蝶變；招標投標“雙盲”評審，助力河北成為全國5個優化營商環境進步最明顯的省份之一；旅游包車周末與節假日免費通行高速公路，激活河北文旅市場……一項項創新舉措發揮撬動作用，不斷匯聚起河北高質量發展向上突圍的強大動能。
抓住重點帶動全局工作，是唯物辯證法的內在要求，也是重要的改革方法。
抓住了重點，就如同抓住了“衣領子”，牽住了“牛鼻子”。推動高質量發展向上突圍，河北面臨不少問題和挑戰，如產業結構偏重、創新能力偏弱、資源環境約束趨緊、營商環境不優等。面對艱巨任務，我省審時度勢，突出改革主攻方向和重點領域，從焦點難點中尋找改革切入點，增強改革效能，激發社會活力，各項事業發展呈現新氣象。
“凡事有其要，執其要者事成。”謀在關鍵處、改到點子上，才能干出高效率。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，進一步全面深化改革要取得更大成效，必須緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，謀劃推出更多撬動作用強、帶動效應大的改革舉措，以重點領域和關鍵環節的突破帶動經濟社會發展水平整體躍升。
（白樹民 作者系省宏觀經濟研究院黨委書記、院長）
來源：河北新聞網